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一般情况下，国家是会准备应急的粮仓。
但这些粮食当然不是给平民百姓用。是为了突发战乱、应对经济情况使用。
通常情况下，只要这些平民百姓没有影响到当权者的利益，都不会管，让他们自生自灭。
这次傅玄却叫来了大司农。
开国仓。
当然，这些粮食并不是可以随意吃的。
以工换粮。
为了更好的满足宋书书新品水稻的条件，傅玄让人大修水利。
号称亩产一千五百斤的超级水稻还没弄出来，但是亩产八百斤的广场矮却有很多现成的种子。
普及这些不是一年就可以完成的事情，
这下子轮到大司农忙乱。
当然，除了水利，余国各地开始悄悄建起了高架。
开始勘察开采新的铁矿石。
余国正趁着别人喘息的机会，偷偷地变强大。
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得知傅玄将国仓中的粮食赈灾，江国潘坐不住了。
“皇上，您将国仓中的粮食全都给了普通百姓，那我余国千万战士怎么办？”
江国潘以为新帝是位有远见的明帝，
谁知他竟然妇人之仁。
“您这样做无异于将余国置于万劫不复之渊。”
那些粮食，是为了保证突发战争时，有足够的物资去支持。
江国潘看着傅玄，对他的做法异议极大。
“将军莫要激动。”反观傅玄十分淡定。
“如此严重的事，老臣能不激动吗？”江国潘在书房之内走来走去，“皇上，您不应当因为一时的心软，将这般重要的物资随意放出去。”
“将军，你越逾了。”傅玄看着一巴掌拍在桌上的江国潘，“你这是在向朕示威？”
江国潘愤愤然地收回手，“臣，不敢。”
看着江国潘的态度，傅玄微微勾了勾嘴角，随即恢复原先的冷漠。
“你觉得朕是个妇人之仁、优柔寡断之人？”
江国潘低头，语气渐渐弱下来，“臣，不敢。”
若说傅玄优柔寡断，这时间就没有心狠果决之人了。
傅玄在朝堂之中，大刀阔斧的清肃朝堂之时，让江国潘真心承认了傅玄的地位。
在他没有开放国仓之前，
江国潘一度认为傅玄是接管余国的最恰当人选。
在他的统治下，余国的实力，将会更上一层楼。
可惜现在看来似乎并不是他之前想象的那般。
傅玄看了他一眼：“放粮只是暂时的，朕向你保证，明年的庄稼产量会是今年的一辈，余国将不会再缺粮草。”
江国潘抬起头，“此话当真。”
“你怀疑朕的话？”
“老臣不敢。”江国潘连忙说道，“只是这明年的事谁有说不准。臣认为这般做太冒险了。
军营内储存的食物，只够吃两个月。
没有粮草的情况下，我军没有多少战斗力。
若是这两月有大敌来袭，我余国根本没有抵抗之力。”
这傅玄自然是想过，但是：“宋将军应当有自信。承国还在观望，夏国姑息修养，短短两月时日，两国不敢随意进犯。
唯有旁边众小国。
它们内部矛盾众多，单独小而弱，短时间内又不可能聚在一起。
冒险用粮食换人口，值。”